社会公平、正义缺失诱发民众心理积怨。大众心理面临“公平困境”。由于体制的缺陷，社会的转型、经济的转轨导致社会公平、正义严重缺失。

    一是居民之间、城乡之间、地区之间发展不平衡，发展差距进一步扩大，我国基尼系数已超过0.4的国际警戒线；

    二是一些社会群体主要是农民和工人，为改革发展所作贡献与应得之补偿不对等，其利益严重受损，正当权益得不到及时伸张和维护；

    三是不同部门、行业和群体之间的竞争机会不平等、竞争规则不公平，这是导致收入分配不公的重要原因；

    四是非法致富、行政垄断和干部腐败三大公害，引起民众心理积怨。如果这些情绪长期得不到排解极易诱发群体性事件。

    因此，只有将“公平与正义”作为政府明确追求的目标，人们能够靠能力和贡献分享社会发展所带来的成果且有尊严地相处，政府的经济和社会政策才能得到民众的广泛认同，人与人的和谐相处才有可能。

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